烛火明亮，灯芯剪过几回了。

天色早已深蓝，金砖光影淡至微弱。

歌舒朗靠在龙椅上，轻轻扶额，听她条分缕析地陈述。

看她从站着，到赐她坐着，说了几个时辰了。

他已不记得自己有多久没有这样通宵达旦地议过政事了。

上一次，大约还是平叛最焦灼的那段日子。

而眼下之人，语气不急不徐，说了半天，仅是口干舌燥了。

好似彻夜不眠对她来说只是寻常。

洛铃心没有粉饰太平，直截了当指出新政弊端。

“……试点虽初见成绩，但监督机制实难有效建立。比臣预想得更为艰巨。”

歌舒朗复又翻开案册，听她说着。

“宗族势力盘踞地方数代，族规凌驾于国法之上。私设公堂，动用私刑者比比皆是。此次臣处置那几户大姓豪绅，不仅是整治风化，更是要杀鸡儆猴，以儆效尤。”

“但终究权宜之计。鸡死猴鸣，此等威慑能管多久，臣觉得不容乐观……”

洛铃心皱眉叹息。

歌舒朗颔首：“嗯。”

洛铃心继续道：“臣曾设想，从百姓中推举代表，使其直达天听，反馈地方实况。”

“可所选之人，初时质朴无华，久居其位，或成新贵，反噬其民……权力之腐蚀，终不因出身而豁免。”

她眉头皱得更深。

“……人性如此。”

天子淡淡评价。

洛铃心没有反驳，又道：“另外，中央政令传导与地方执行严重脱节。”

“朝廷颁旨，层层转递，但至县衙时已面目全非。地方官吏要么懈怠政事，要么阳奉阴违，新政细则往往止于府衙，难入乡间阡陌。”

她烦躁拧眉，说来郁闷。

“嗯，此风气确有整治空间。”

歌舒朗微微皱眉，点头示意。

洛铃心抿唇：“而最令臣忧心的还是百姓的反应。他们受苦太久，习惯麻木，对新政之策怯懦观望，或无法信任……或无人主动支持……而无根之木，无源之水，如何持久？”

虽早已预料到这种情况，但直面时，她心中的无力复杂难言。

她看向天子，叹道：“陛下，臣坦言，现有试点模式，若贸然推向全国，必然水土不服。还请陛下再多给臣几年时间，好好打磨一套成熟之策……”

歌舒朗抿唇，又换个方向靠着椅背，疲乏皱眉：“那依你之见，后续当如何？”

“臣认为监督机制不可因噎废食，还需大力推进。”

洛铃心沉眸回道。

“臣将继续巡抚，观新政得失，一经发现问题，就地及时修正。为后续推行全国积累经验……”

“……”

歌舒朗面露不悦。

说来说去，又是累死累活亲历亲为。

“还有呢？”

他追问。

洛铃心也坐够了，稍稍前倾：“臣近来常思，天下矛盾千千万万，百姓与权贵之间是矛盾，百姓之间亦有矛盾。新政不可能一举扫清所有，甚至在执行时会催生新的矛盾……”

“嗯……”

歌舒朗眉目低垂，沉吟未语。

“百姓的矛盾大多为田边地角的争执，宗族旧怨，或利益分配不均……这些范围有限，烈度可控。”

她结合案例一一说明。

“而权贵与百姓的矛盾，是根源上的。土地赋税，徭役司法，条条框框，结构稳固。此矛盾最尖锐，波及最广，当为主要。所以臣认为，新政大方向不可动摇……”

“新政推行受阻，大部分是那些狡猾之徒，自私钻营。总是上有政策，下有对策。他们又擅转移矛盾，将百姓对权贵的怨气，引向对朝廷新政的不满。暗流涌动，比明面反对更难防范……”

她举了此前清丈时的例子。

底层叛徒联合欺瞒，将豪强的田记在贫户名下，再将贫户的田以无主之名收归官府，转而落回豪强手中。

地方官员看似圆满完成工作，可实际，百姓的负担不减反重。

天子神情严肃，无奈道：“此事自古有之，确是无解。政策总不能朝令夕改，徒令百姓无所适从。”

“陛下圣明。”

洛铃心臻首。

“政策不改，但要不断修正。有弊则堵，有塞则通。而要做到此，归根结底，还是要靠监督二字。”

歌舒朗抬眸看她：“你有何详细建议？”

洛铃心抿唇，沉吟片刻，才道：“臣以为，监督体制的公正除了制度的完善，便在于执行者了。所以，臣想先从科举改起。”

歌舒朗强撑精神，追问：“如何改？”

洛铃心稍稍振奋：“一则当统一标准。无论贵族寒门，一视同仁，皆须通过科举入仕，缩减恩荫直接入仕渠道。”

“……”

天子心中略有对利弊的深思，但暂不予置评。

由她继续道：“其次，科举内容当改。不独考经义辞章，更要考农桑水利，算学刑律等实用技法……如此新晋之才，更能为新政所用。”

“嗯，此项尚可。但缩减入仕途径一事，容朕再好好斟酌。”

歌舒朗又重新坐直，郑重道。

“这一次的科举之事，就由你全权主考。”

“……臣遵旨。”

洛铃心没再追问，虽因他的犹豫而淡淡失意。