她接着补充。

“选拔人才之后，还需打磨，才可授以要职。”

“臣请吏部再设新规：凡升迁者，须入下一级行政区或基层历练。任期少则一二年，多则三五年。升迁之官阶愈高，下放之期限愈长。未经民间疾苦，又何足以牧民？”

她深深皱眉，苦苦请求。

“嗯……此条保留，后续再议。”

歌舒朗认真权衡片刻，暂松了口。

“还有什么，你继续说下去。”

他揉着眉心，疏解困意。

洛铃心见他不至于激烈反对，便滔滔不绝说了下去。

从科举改革说到考成标准，从互查制衡说到申诉反坐……听的人都快筋疲力尽，费力睁着眼皮，没有打断。

“……在审查时，手段灵活一点。比如将存在竞争或旧怨的官员编入互查小组，令其互相考核对方辖区政绩。因彼此警惕，双方不敢包庇，亦能刁钻审出问题。此招虽损，但效率极高。”

她建议用多层互查减少监督人力成本。

歌舒朗微愣，皱眉摇头：“互查之法，短期见效。但时日一长，官员间难保不互相包庇，只需几轮心照不宣就从制衡变成合谋，后来者再想打破此局，反成不懂规矩的异类，遭集体排挤。你待如何？”

洛铃心坦然道：“臣尚无万全之策。只能不定期轮换，随机交叉调任等方式，增加其结盟成本，延缓其同化速度……同时第三方流动巡查，复核数据，交叉比对，出入过大，则互查小组与地方官一并受查。”

“嗯……再过吧。”

歌舒朗头疼扶额，强忍困倦，仔细聆听她一言一语。

“……应当允许下级官员对上级结论提出异议。上级须做出书面回复并说明理由。监督者本身也应受众人监察。”

洛铃心又提出反馈纠偏的方法。

“所以设立复查渠道，不满者可向再上级申请重审。但须附具体证据，不得空口无凭。”

“若证据捏造或恶意夸大，此人应受到更严厉的惩处……依循反坐原则，可防大量冤假错案。”

她细致描述。

歌舒朗皱眉沉思，又追问：“此条虽能遏止诬告成风，也能令手握线索却证据未足之人望而却步。”

“若查到最后举证无效，反要受罚，何必冒此风险？问题便因举报者自保之心而被掩盖。”

天子犀利指点。

洛铃心点头：“陛下所虑，臣亦想过。臣思之再三，仍觉其不可废。若因怕误伤而废反坐，状纸满天飞，乱成一锅粥，反促党争。”

“届时朝堂上下人人自危，互相倾轧，真正想做事的人，反而寸步难行。其害远大于少数线索被掩盖之失。两害相权，臣取其轻。”

她略是无奈抿唇。

“……”

歌舒朗没有反驳，只微微颔首，示意她继续。

她想了想，忽然被点拨了，又道。

“……若举报者并非恶意诬告，而确有合理怀疑，苦于证据未足，可免于反坐，仅以查无实据暂时结案。如此可在两者间寻一平衡。”

她终于说累了，叹了口气。

把这些年频频遇到的问题全都总结成策。

条条款款此前皆有先例，现在就要统一行事。

歌舒朗沉默良久，未再提出新的质疑。

只是慨叹：“你说了这么多弊病，却仍要推行此制，知其难而偏要为之，是吗？”

洛铃心坦然抬头：“陛下，世间无万全之法。臣一介凡躯，既不能预知，也无法倒退，只能将所有的路都走一遍，在行走中寻找解法。若因畏惧而止步，那问题永远都留在原地。”

那些作对之人又何尝不是在赌？赌他们因幻想的阻力而停滞。

可她总是预判其心理，敌进我打，敌退我追着打。

大不了同归于尽的激进心态使她总是充满了革命斗志。

世上怎会有如此刚直之人？

天子静默地看着她，沉沉思忖。

彻夜长谈，她也累得够呛。

歌舒朗叹了口气，不忍她再操劳。

他淡淡道：“你这套总纲，未言尽之处，朕还会细阅。既是爱卿的心血之作。朕定当慎待。”

“不过，朕还是要问，你设了这么多机制来防人，察人，制人，可曾想过，若这体制本身慢慢变异了，届时又当如何？”

洛铃心恍惚被叩击一瞬心门。

她目光略空，缓缓摇头：“臣不知道。”

诚实的话音里带着几分沧桑的沙哑。

“但我们不能因为制度终将异化，便放弃建立制度。”

“正如人终有一死，却不能因此而怠慢生命。”

“臣能做的，只有这些了。在臣死前，会在这套制度运转尚可的年限内，尽可能多地选拔出真正的人才，不断地为后世留下可参考的经验，失败的也好，成功的也罢。”

“至于百年之后……臣相信，那时自会有新的人，来修补臣今日的疏漏。”

不知为何，近来她隐约感到，自己的生命或许不长了。

与生老病死无关。

是和这无穷的事业比起来，她觉得她奔跑的速度，反而越来越慢了。

要做的事太多了，要走的路太长太长……

天子久久凝视失神的她。

最后无奈地合上书册，含着倦意道：“爱卿，你这一说便是一夜。朕有些乏了，你先去偏殿歇一歇，余事今早朝议再论吧。”

“陛下去吧。臣趁此间隙，再想想还有无遗漏之处。反正天已亮了，一来一回反倒耽误时辰……”

她淡淡摇头，轻轻执笔。

歌舒朗深深叹了口气，又重新端坐：“那便继续罢。你方才说的考成细则，朕还有疑问……”